Ville de Carnac |
Dans certaines situations, un étranger peut être placé à son arrivée à la frontière dans une zone d'attente avant d'être reconduit à l'étranger ou admis en France. La procédure de maintien en zone d'attente est encadrée juridiquement et limitée dans le temps (26 jours maximum). Tout au long de la procédure, des droits sont garantis à l'étranger et il bénéficie de voies de recours.
La zone d'attente est un espace bien délimité situé :
dans un aéroport (Roissy, Orly, etc.),
dans un port ou à proximité d'un lieu de débarquement (Marseille, Calais, etc.),
ou une gare ferroviaire ouverte au trafic international (Paris-Gare du Nord, Lille-Europe, Strasbourg, Nice, Modane, etc.).
La zone s'étend des points d'embarquement et de débarquement aux points où sont effectués les contrôles des voyageurs (zones sous douane). Elle couvre aussi les lieux où vous devez vous rendre dans le cadre de la procédure de maintien et en cas de nécessité médicale (devant le tribunal ou à l'hôpital par exemple).
Dans l'attente de la décision prise sur votre situation, vous pouvez être hébergé dans une structure spécialement aménagée ou dans un hôtel à proximité de votre lieu d'arrivée.
À noter : si vous arrivez en groupe (au moins 10 étrangers) en dehors d'un point de passage frontalier, vous pouvez être placé dans une zone d'attente mobile temporaire avant un transfert vers une zone d'attente normale (rattachée au point frontalier le plus proche).
Tout étranger qui n'est pas assimilé à un citoyen européen.
Vous pouvez être placé en zone d'attente si vous arrivez en France par bateau, train ou avion et que vous vous trouvez dans une des 3 situations suivantes :
vous faites l'objet d'un refus d'entrée en France,
vous êtes en transit et l'embarquement vers le pays de votre destination finale vous a été refusé, ou alors les autorités de ce pays vous ont refoulé vers la France,
vous demandez l'asile à la frontière.
Votre maintien en zone d'attente est d'abord décidé par l'administration, puis éventuellement prolongée par le juge des libertés et de la détention.
Votre maintien initial en zone d'attente est pris pour une durée de 4 jours maximum.
Il s'agit d'une décision écrite et motivée des services de police ou des douanes chargés du contrôle aux frontières ou des services de la gendarmerie. Elle fait l'objet d'une inscription obligatoire sur un registre mentionnant votre état civil et la date et l'heure auxquelles la mesure vous a été notifiée.
* Cas 1 : Refus d'entrée en France
Vous restez en zone d'attente le temps nécessaire à votre départ.
* Cas 2 : Demande d'asile
Vous êtes maintenu en zone d'attente le temps strictement nécessaire pour examiner si votre demande est recevable.
Lorsque dans le cadre de l'examen de votre demande d'asile, l'Ofpra, considère que votre cas n'est pas compatible avec le maintien en zone d'attente, notamment :
parce que vous êtes mineur,
ou si vous avez été victime de torture, de viol,
ou d'une autre forme grave de violence psychologique, physique ou sexuelle,
vous êtes conduit hors de la zone d'attente.
L'administration vous accorde un visa de régularisation de 8 jours et vous remet une attestation de demande d'asile.
* Cas 3 : Transit
Vous restez en zone d'attente le temps nécessaire à votre départ.
Après les 4 jours de maintien administratif, seul le juge des libertés et de la détention peut prolonger votre placement en zone d'attente. Il peut autoriser sa prolongation pour 8 jours maximum, renouvelable 1 fois.
Toutefois, la seconde prolongation ne peut intervenir qu'à titre exceptionnel ou en cas de volonté délibérée de votre part de faire échec à votre départ.
Au total, la durée de votre maintien en zone d'attente ne peut pas normalement dépasser 20 jours (4 jours de maintien administratif + 1re prolongation judiciaire de 8 jours maximum + 2nde prolongation judiciaire de 8 jours maximum).
* Cas 1 : Dépôt d'une demande d'asile en fin de procédure
Si vous déposez une demande d'asile dans les 6 derniers jours de la dernière période de votre maintien (entre les 14e et 20e jours), la mesure est prolongée de 6 jours. La prolongation court à partir du dépôt de votre demande d'asile. Ainsi si vous déposez une demande d'asile à la frontière le 20e jour de votre placement, vous serez maintenu 26 jours (sauf décision du juge des libertés de mettre fin à cette prolongation).
* Cas 2 : Dépôt d'un recours en annulation contre le refus d'asile à la frontière
Si vous déposez un recours contentieux contre le rejet de votre demande d'asile dans les 4 derniers jours de votre maintien en zone d'attente en cours, votre maintien est prolongé d'office de 4 jours. La prolongation commence à partir du dépôt de votre recours (sauf décision du juge des libertés de mettre fin à cette prolongation).
* Cas 3 : Groupe d'étrangers maintenu en zone d'attente mobile
Si vous arrivez avec un groupe (au moins 10 personnes) et êtes placé dans une zone mobile, votre maintien en zone d'attente peut durer 26 jours.
* Cas 1 : Cas général
Vous êtes informé dans les meilleurs délais que vous pouvez demander l'assistance d'un interprète et d'un médecin.
Vous pouvez communiquer avec un avocat ou toute personne de votre choix.
Si vous ne parlez pas français, vous devez indiquer à votre entrée en zone d'attente une langue que vous comprenez et si vous savez lire. La langue que vous avez déclaré comprendre est utilisée jusqu'à la fin de la procédure. À défaut, la langue utilisée est le français.
Vous pouvez quitter à tout moment la zone d'attente pour toute destination située hors de France.
* Cas 2 : Mineur isolé
Si vous êtes mineur et entré en France sans représentant légal, le procureur de la République vous désigne sans délai un administrateur ad hoc.
Cet administrateur vous assiste et vous représente dans toutes les procédures administratives et juridictionnelles relatives à votre maintien en zone d'attente et à votre entrée en France. Il doit se rendre obligatoirement auprès de vous.
Vous êtes informé dans les meilleurs délais que vous pouvez demander l'assistance d'un interprète et d'un médecin.
Vous pouvez communiquer avec un avocat ou toute personne de votre choix.
Si vous ne parlez pas français, vous devez indiquer à votre entrée en zone d'attente une langue que vous comprenez et si vous savez lire. La langue que vous avez déclaré comprendre est utilisée jusqu'à la fin de la procédure. À défaut, la langue utilisée est le français.
Vous pouvez quitter à tout moment la zone d'attente pour toute destination située hors de France.
Le procureur de la République et le juge des libertés et de la détention peuvent se rendre dans les zones d'attente pour vérifier les conditions de maintien des personnes.
Le contrôleur général des lieux de privation des libertés peut aussi visiter à tout moment les zones d'attente.
Des agents de l'Ofii sont présents dans certaines zones d'attente. Ils sont chargés de votre assistance humanitaire.
Le délégué du Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (UNHCR) et ses représentants ont accès aux zones d'attente. Si vous avez demandé l'asile à la frontière, ils peuvent s'entretenir de façon confidentielle avec vous.
Plusieurs associations habilitées par le ministre de l'intérieur peuvent aussi vous assister :
Accueil aux médecins et personnels de santé réfugiés en France (APSR)
Amnesty International France
Association nationale d'assistance aux frontières pour les étrangers (Anafé)
Cimade, service œcuménique d'entraide
Croix-Rouge française
France Terre d'asile
Forum réfugiés - Cosi
Groupe accueil et solidarité (GAS)
Groupe d'information et de soutien des immigrés (Gisti)
Ligue des droits de l'homme (LDH)
Mouvement contre le racisme et l'amitié entre les peuples (Mrap)
Médecins du monde
Ordre de Malte, œuvres hospitalières françaises.
Il s'agit d'associations spécialisées dans l'aide et l'assistance aux étrangers, la défense des droits de l'homme ou l'assistance médicale ou sociale. Elles peuvent disposer de permanences sur place ou téléphoniques et vous entendre.
Le juge des libertés et de la détention compétent est celui du tribunal de grande instance dans le ressort duquel vous êtes maintenu en zone d'attente.
Le juge est saisi par l'administration sur la 1re prolongation et, éventuellement, sur la 2nde prolongation du maintien en zone d'attente.
Il statue par ordonnance dans les 24 heures de sa saisine ou, si l'instruction le nécessite, dans les 48 heures. L'audience peut se tenir au tribunal ou dans une salle proche de la zone d'attente.
L'ordonnance du juge vous est notifiée ainsi qu'au préfet et au procureur de la République.
Si l'ordonnance met fin à votre maintien en zone d'attente, vous êtes, à partir de sa notification, maintenu à la disposition de la justice pendant 6 heures (sauf décision contraire du procureur).
Vous pouvez contester l'ordonnance du juge des libertés, dans les 24 heures de son prononcé. Vous devez saisir le 1er président de la cour d'appel (ou son délégué), qui doit rendre une décision dans les 48 heures de sa saisine.
L'appel peut aussi être exercé par le préfet ou par le Parquet.
Votre appel n'est pas suspensif (vous pouvez être reconduit avant la décision du juge). En revanche, le Parquet peut demander à ce que son appel soit suspensif. Vous êtes alors maintenu à la disposition de la justice jusqu'à ce que l'ordonnance du premier président intervienne sur la prolongation de votre maintien en zone d'attente.
Vous pouvez former un recours en cassation contre l'ordonnance de la cour d'appel.
L'administration à l'origine du maintien en zone d'attente et le Parquet peuvent aussi se pourvoir en cassation.
Votre maintien en zone d'attente peut prendre fin de 2 manières : soit par votre départ hors de France, soit par votre admission en France.
Le maintien en zone d'attente peut s'achever par votre départ volontaire ou forcé hors de France.
Votre transfert d'une zone d'attente à une autre est possible si votre renvoi ne peut pas avoir lieu de la gare, de l'aéroport ou du port où vous êtes maintenu.
Votre transfert dans une autre zone d'attente n'interrompt pas la procédure.
Si vous êtes mineur isolé, vous êtes prioritairement reconduit vers votre pays d'origine plutôt que vers votre pays provenance. Une enquête est menée préalablement auprès des autorités de votre pays d'origine.
Votre admission en France peut résulter :
du refus du juge judiciaire de prolonger votre maintien en zone d'attente,
de la fin du délai maximum autorisé du maintien en zone d'attente (20 ou 26 jours) si votre départ n'a pas pu avoir lieu,
d'une décision favorable du ministère de l'intérieur sur le caractère fondé de votre demande d'asile à la frontière ou de votre demande de séjour à titre humanitaire.
Dans ces cas, un visa de régularisation de 8 jours (appelé « sauf-conduit ») vous est délivré. Avant l'expiration de ce délai, vous devez quitter le territoire ou vous rendre en préfecture pour enregistrer votre demande d'asile ou déposer une demande de carte de séjour.
Si vous êtes mineur isolé, vous êtes confié à l'aide sociale à l'enfance ou directement à une structure spécialisée dans l’accueil des mineurs.
Pour bénéficier d'une assistance humanitaire
Office français de l'immigration et de l'intégration (Ofii)
Pour toute aide si vous avez demandé l'asile à la frontière
46-48, rue Lauriston
75116 Paris
Téléphone : +33 (0)1 44 43 48 58
Télécopie : +33 (0)1 44 43 48 61
Pour tout renseignement sur la procédure devant le juge des libertés et de la détention
Ministère chargé de la justice
Pour déposer un recours contre la décision du juge des libertés et de la détention
Ministère chargé de la justice
Pour déposer un pourvoi en cassation contre l'ordonnance du 1er président de la Cour d'appel
Étranger hors Paris : en cas d'admission en France, pour enregistrer sa demande d'asile ou demander une carte de séjour
Ministère chargé de l'intérieur
Étranger à Paris : en cas d'admission en France, pour enregistrer sa demande d'asile ou demander une carte de séjour
[Étranger]
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